调查终结报告范文之不正当竞争案,调查终结报

2019-10-09 20:47 来源:未知

一、案件源于

一、当事人及案由

  2012年7月,作者局执法职员依据病人控诉,反映市中央医院在门诊挂号收取费用时,供给首先就诊病者必得购买使用每张1元的“就诊卡”,如不购买使用此卡,病者将无法在该诊所门诊就诊,其作为涉嫌构成不正当竞争行为,经局领导批准于二零一一年七月5日立案。

当事人:内江燃气有限公司分行,监护人姓名:,注册号370100四千07818,营业场地: 榆山路南段,公司类型:分局,经营范围: 从属集团经营范围内的业务联系,创建日期:2009年10月二十七日。

二、当事人基本气象

二〇一一年八月二日,作者局在检察永顺置业有限集团附加不客观原则侵袭消费者合法权益案时,发掘当事人与该厂商的专业来往进程中吸收接纳的天燃气安装工程费超过有关规定,涉嫌构成滥收开支的行为。当事中国人民银行为违背了《中国反不正当竞争法》有关规定。笔者局向市工商局反映案情后,市工商局委托作者局考查该案,并于当日报局领导立案,局监护人于同日批准立案,并点名  两名同志肩负进一步查明。

当   事  人:市宗旨医院

二、考察经过及凭据

法定代表人 :向华祥

2012年三月13日,执法人士对当事人经营场馆进行反省,制作现场记录。

地       址: 市中路72号

2011年四月1日,执法人士对当事人的信托代表王俊先举行第二回询问,制作询问笔录,提取营业证件照复印件、居民身份证复印件、石脑油工程协议复印件、小票及凭据复印件等凭证材质。

开 办 资 金:29848万元

二零一四年十一月二十五日,执法人士对当事人的信托代表王实行第一遍询问,制作询问笔录,考察当事人接受天然气工程费的情事。

主题和业务范围:负担全省立医院疗职务,开展洁净治疗科学和教育活动,为基层巡回治疗、防病治病。

2014年7月二二十四日和六日,执法职员分别对何举办领悟,考查当事人接受化学纤维小区南楼20户市民和锦波园小区10号楼48户市民煤油工程款的景况。

三、首要作案事实

执法职员调取的机要证据(证据目录)有:

经查明:2013年4月,当事人市大旨医院在诊所音信化建设中,从市显利印务有限公司购进一堆“就诊卡”,用于患儿就医使用。当事人为推广利用“就诊卡”,在尚未法定依靠的景况下,要求凡在其门诊看病的病者,在初诊挂号时除购买病历本外还非得以押金的样式购买使用1张“就诊卡”。病者如不使用此卡,则不能够在该院就诊。病者复诊时,如错过该“就诊卡”,必需重新购入“就诊卡”,不然也无从在该院继续就医。甘休案发,该院从市显利印务有限公司购买“就诊卡” 伍仟00张,每张购进价格为0.4元,就诊患儿购买使用“就诊卡” 5柒仟0张,每张“就诊卡”收取押金为1元,共接受押金5八千0元,并记入该院医疗财务挂号收入科目。

凭据一:对当事人经营地方举行检讨的现场记录一份,注解收取永顺置业有限集团原油工程费的事实;

如上实际,由以下证据佐证:

凭据二:对当事人的委托代表王俊先的询问笔录二份,注解当事人接受库里蒂巴永顺置业有限公司建设的金冠小区等11个小区的重油工程费的谜底景况;

  证据一、当事人提供的职业单位义务人证书、组织部门代码证和医疗机构执业许可证,注解当事人从事医治服务的身价;

凭据三:当事人营业牌照、燃气许可证复印件各一份,注脚当事人的经营主体资格;

  证据二、对当事人门诊大厅现场笔录1份,声明病者来当事人门诊看病挂号,购买就诊卡的实地情景;

凭据四:当事人的领导者居民身份证复印件及授权委托书各一份,注解身份;

  证据三、对当事人门诊大厅照相照片7张,评释病者来当事人门诊看病挂号,购买就诊卡的现场情状;

证据五:当事人交付的汽油工程公约及连锁凭证复印件12份,表明当事人签定供应煤气左券,及接受十个小区的煤油工程费,并已计入集团账指标事实;

  证据五、当事人就诊卡样式一份,注解当事人须求伤者就医时必需使用就诊卡的情事;

证据六:当事人交付的《关于盛世真趣亭等小区石脑油工程的验证》一份,注明当事人建设盛世陶然亭等小区时一期工程分摊CEO线投资基金的实际;

  证据六、当事人门诊就诊卡使用验证一份,证明病人必得接纳就诊卡就诊的情状;

证据七:当事人交付的赔偿金、软件系统费、复验费等支出的小票、单据复印件,注解当事人的费用开支含有补偿费、软件系统费、复验费的真情;

  证据七、当事人购买就诊卡发票及利用就诊卡登记薄复印件5张,注明当事人购买使用就诊卡的景观;

凭据八:分公司委托书一份,申明分公司委托鼎泰会计员事务全体限集团审计当事人收受原油工程费得到的作案所得的实际;

  证据八、当事人收受就诊卡费用后财务凭证复印件12张,表明当事人收受的就诊卡开销记入挂号收入的情景。

证据九:鼎泰会计员事务全部限义务公司出具的审计报告书一份,注解鼎泰会计员事务全体限集团审计当事人接受原油工程费的非法所得共计163029.96元的真情:

四、案件性质

凭据十:执法职员对何举办摸底的询问笔录一份及《民用工程燃气公约》、身份ID、收取薪给票据复印件各一份,注解当事人接受棉布小区南楼何等20户市民的天然气工程款的实际;

笔者们以为,依据国家工商分局《关于什么确定别的依法享有垄断(monopoly)地位的经营者难题的答问》(工商公字[2000]第48号),“其余依法享有操纵地位的纳税义务人,是指公用公司以外的由法律、规则、规则和章程大概其余合法的标准性文件予以其从事一定商品(富含劳动)的垄断(monopoly)经营资格的经营者。所谓独占地位,是指经营者的集镇准入受到法律、准绳、规则和章程只怕别的合法的标准性文件的特意限制,该经营者在相关商场上独家经营也许未有充足的竞争以致顾客依然花费者对其提供的商品具备较强的依赖的经营地位”。当事人的设置和经纪正是依法被予以了不相同于平时公司的独占商地方位。首先,当事人的商场准入受到法则、法则、规则和章程可能另外法定的标准性文件的非常限制;其次,从事实上景况来看,当事人是集医疗、教学、实验商讨、堤防、康复为紧凑的大型综合性三级甲等医院,二零一三年被省卫生厅确感到江苏省级地区级市级区域医治基本,是密西西比河大学医治哲高校,武大、河南外贸大学、三峡高校临床教学医院。有正、副高级档职务任职资格职员307名,硕士182名,大学生14名。具有华西国科高校技大学、武大、辽宁政法大学学等全职业教育授100余人,硕导30余人。医院学科设置齐全,本事力量丰厚。设有叁拾七个医治科室、8个医疗技术科室、44个正式学组、十六个临床商讨室和1个临床斟酌宗旨。男科、血液外科、核实科、泌尿眼科、骨外科、普外、妇内科、急诊农学科、麻醉科、消化吸取男科、护理标准等拾个科目先后被评为山东省省级临床入眼专科,省级医疗入眼专科数量位居全县前列。以腔镜类别、微创为中央的看病技艺独树一帜,参预、肿瘤生物医治、心胸口腔科等技术在区域内居于抢先水平。药物诊疗试验机构通过国家食物药监管理局身份料定,生殖管理学部通过卫生部检验收下,成为中南地区独一获准运转的正统生殖医治机构。具有HDx1.5T核磁共振、高能医用电子直线加速器、16层(24排)米红版螺旋CT机、AXIOM Artis dTA全体字平板探测器血管造影系统、1250毫安X光机、高频乳腺X光机、PKoleosK、高压氧舱、TV腹腔镜、血透机等100万元之上海高校型设施40余台件。当事人由于诊疗财富集中,其实际带有了必然的当然操纵属性,在从业与市集竞争有关的经纪活动中存有相关医治机构不可能拥有的能源优势和竞争优势。因而,当事人属于依法享有垄断(monopoly)地位的经营者,相符《反不正当竞争法》主体整合要件。

凭据十一:执法职员对刘刚举行摸底的询问笔录一份及《民用工程燃气公约》、身份ID、营业证照、授权委托书、收取薪资票据复印件各一份,注脚当事人收受天义置业有限集团开荒的锦波园小区10号楼48户市民的石脑油工程款的实况

  即使当事人在关于机构挂号为非营利性医治机构,但其看做“依法享有垄断(monopoly)地位的经营者”,须要病者挂号时必需购买使用就诊卡的作为,是行使法律所给予的优势地位从事营利性活动。当事人采用伤者对其信赖度和信任高的特征限定消费,是滥用公共收益和社福性质用以获取额外利润,客观上损坏了公正贸易的市镇秩序,违反了《中国反不正当竞争法》第六条“公用企业或许另外依法享有垄断(monopoly)地位的经营者,不得限制旁人购买其内定的纳税义务人的物品,以排挤别的经营者的公平竞争。”和国家工商总局《关于不准公用公司限制竞争行为的多少分明》第三条“公用集团应当遵守国家法律的鲜明,不得利用自个儿的优势地位妨碍其余经营者的公平竞争,也不可损害消费者的合法权益。”的分明,构成了《关于不准公用公司限制竞争行为的好些个规定》第四条第三项“公用集团只怕别的依法享有操纵地位的纳税义务人,不得进行下列限制竞争的行为:……(六)对不收受其不创制原则的客户、开销者拒绝、中断大概减小供应相关商品,也许滥收开销;……”所指的范围竞争行为。

证据十二:当事人提供的涉案证据证实一份,申明当事人已经提供具有的涉及案件证据。

五、处理罚款依附及提议

如上证据和笔录均由当事人及被打探人签名盖章确认。

  依赖《中国反不正当竞争法》第二十三条“公用公司大概此外依法享有垄断(monopoly)地位的经营者,限定别人购买其钦赐的纳税义务人的货物,以倾轧其余纳税义务人的公平竞争的,省级也许设区的市的监察公诉机关应当责成结束违法行为,可以依赖内容处以四万元以上二七千0元以下的罚款。被钦赐的纳税义务人借此出卖质次价上秋品恐怕滥收花费的,监督检察院应该没收违背律法所得,能够凭仗剧情处以违规所得一倍以上三倍以下的罚款”乃至《湖南省工业专科学园营商政管理行政处置处罚裁量辅导规范》的连锁规定,提议责令当事人结束不合法行为,并处理罚款款18万元的行政处置罚款。

三、违规事实

经济检察验,当事人自二零一二年五月起至立案之日陆续与永顺置业有限公司等11个客商签署《民用客商燃气工程合同》,约定由当事人为顾客提供管道燃气供应连串规划、地下管道、立管、户内管建设,调压器和燃气计量表安装,公约金额共计3264810元。

依照市物价管理局、市场经济济和音讯化委员会、市政公用局二零一二年八月1日伙同制订实行的《关于制订市规划红线内市民生活小区供应煤气、供热、供水和供电设施设备配套工程安装收取费用标准的通告》和二〇一一年七月1日实行的《关于拟订市市民居住小区规划红线内部供应气、供热、供水和新建市民居民区供电设备设备配套工程安装收取金钱标准的通报》文件分明,新建市民居住地规划红线内燃气设施器械配套工程安装费基准指引价位为1650元/户(不含计量表),集团可依据工程安装建设范围,在基准价基础上上下浮动,浮动幅度为5%,由此最高为1732.5元。笔者局通过查验当事人左券、记账凭证等凭证,以致委托鼎泰会计员事务全体限集团对当事人收受燃气设施器械配套工程安装费的动静展开始审讯计,当事人共收取盛世兰亭小区、金冠新城等12个居民区燃气设施配备配套工程安装费为3264810元,实际发生的开支开销金额为3055960.61元,多接到208849.39元。

此案考察进度中,当事人主动合营执法职员查清真相。本案未使用软禁行政强制措施,未完结移动公安等机关的尺度。

四、定性深入分析

当事人作为一家公用公司,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的标准,为客户提供天然气服务,并遵照有关法律法则规定的正经收取开支。本案中,当事人向客商多接到石脑油工程费,属于应当收取工资而超越规定正式收取开支,其行事侵凌了客户的合法权益,排挤其余纳税义务人的公平竞争,违反了《中国反不正当竞争法》第六条“公用集团或然此外依法享有操纵地位的经营者,不得限制外人购买其钦定的纳税人的商品,以排挤其余经营者的公平竞争。”及《关于防止公用公司限制竞争行为的几何显著》第四条第六项“公用公司在市道交易中,不得进行下列限制竞争的作为:(六)对不收受其不客观原则的客户、成本者拒绝、中断也许收缩供应相关商品,或许滥收成本;”规定,构成了滥收费用的一坐一起。

有关断定“滥收成本”:  

听别人讲国家工商行政管理局《关于不准公用集团限制竞争行为的若干规定》第六条第五款“本规定所称滥收成本,是指抢先寻常的收取工资项目也许专门的学问而接受的不创造的费用。”和《关于<反不正当竞争法>第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收成本”及“不合规所得”确定难题的答应》(工商公字[一九九七]第313号)第一条:“《反不正当竞争法》第二十三条规定的“质次价高”、“滥收费用”和“非法所得”是周全相关的八个法则概念。“质次价首秋品”是指被内定的经营者所发卖的货物属于不过关商品,大概质量与价格分明不合的合格物品,即商品就算合格,但其标价显然高于同类商品的家常市场价格,而同类商品的家常涨势是指政党定价、政党指引价或然同期货市场场同类商品的中级增势。“滥收成本”是指超过寻常的收款项目也许专门的学业而接受不客观的资费,包蕴应当收取金钱而超越规定正式收取报酬,大概不应当收取金钱而接受资费。“违法所得”是指被钦点的经营者通过销售质次价上秋品恐怕滥收开销所获得的私自收入,首要总结下列意况:(1)出售不合格货品的出售收入;(2)赶上同类商品的平常市场价格出售物品而多获得的发售收入;(3)应当收取金钱而超越规定标准收取薪俸所多抽出的开支;(4)不应有收取金钱而接受的支出。”规定,当事人多接到原油工程费的一颦一笑属于应当收取费用而超越规定规范抽出资费,当事人多接到的208849.39元属于滥收的花销。

有关断定“被钦定的经营者”:

故事《国家工商局有关电信管理局对不从该局选购手机入网者多收入网费的行为是还是不是构成不正当竞争行为难点的应对》(工商公字[1999]第190号)第二项“二、公用企业或许别的依法享有操纵地位的纳税义务人限定旁人购买其协调提供的货品时,具有双重身份,既是推行范围竞争行为的公用企业恐怕别的依法享有垄断(monopoly)地位的经营者,又是被内定的纳税义务人。公用集团也许另外依法享有操纵地位的经营者在奉行限制竞争行为的还要又出卖质次价秋日品依然滥收花费的,构成三种违规行为,即限定别人购买其提供的货物的限制竞争行为,以至借此发售质次价高或然滥收花费的作为。工业专科高校营商政管理活动对那二种表现足以一并管理,即除依据《反不正当竞争法》第二十三条对其范围竞争行为予以处理罚款外,还应该依据第二十三条规定对其看作被钦点的纳税义务人借此发卖质次价高只怕滥收成本的行为给予处置罚款,即没收其违法所得,可以依靠剧情处以违规所得一倍以上三倍以下的罚款。”规定,当事人全体双重身份,既是公用集团,又是被钦点的经营者。

五、处理罚款依附及提出

基于《中国反不正当竞争法》第二十三条“公用集团恐怕别的依法享有垄断(monopoly)地位的经营者,限定别人购买其钦点的纳税人的物品,以倾轧别的经营者的公平竞争的,省级只怕设区的市的监察和控制制检查查部门应有责令截止违规行为,能够依据内容处以伍万元之上二八万元以下的罚款。被钦点的经营者借此销售质次价金天品可能滥收开销的,监督法院应有没收违法所得,能够依据内容处以不合法所得一倍以上三倍以下的罚款。”及《关于禁绝公用集团限制竞争行为的几何显明》第六条 首个款式“被钦命的经营者借此出卖质次价上秋品也许滥收耗费的,由工商家政管理活动凭借《反不正当竞争法》第二十三条的规定,没收违规所得,并得以依赖故事情节,处以非法所得一倍以上、三倍以下罚款。”之规定,参照他事他说加以考察《市工商行政管理局新自由裁量权明细表》第JNCF-GS0142条规定,鉴于当事人违法经营额当先5万元,建议对当事人处置处罚如下:没收208849.39元,上缴国库。

       

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